根据区委统一部署，2022年9月22日至11月30日，区委第二巡察组对四宜建投集团进行了巡察，2023年1月19日，区委巡察组向四宜建投集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦党的路线方针政策和党中央、省、市、区委重大决策部署情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

1.针对“学懂弄通做实有差距”问题的整改成效。一是严格落实理论中心组学习制度，结合实际，集团党委制定了2023年党建工作要点、2023年理论中心组学习计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，采取集中学、个人学和研讨学等方式，围绕习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述来武装头脑、指导实践、推动工作,确保学习走心走深走实。今年以来，集团党委及各党支部共学习二十大精神及习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述6次，研讨3次。二是将学习新发展理念纳入理论中心组学习计划，坚持将学习成果运用到公司治理的各个环节，做到学以致用、学用结合。例如，建立健全与选任方式相匹配、与市场相适应、按业绩和价值贡献决定薪酬的分配机制，推动薪酬分配向作出突出贡献的人才和一线岗位倾斜。降低融资成本，优化融资结构，对各渠道融资方式予以权衡，从企业发展角度出发，建立科学的融资结构体系，使各种融资方式之间可以相互补充。提高了运用科学理论解决实际问题的能力。

2.针对“理论学习质量不高”问题的整改成效。一是将党的政治理论作为员工岗前培训的必备内容，提高思想政治素质，从思想深处拧紧螺丝。今年以来，集团共组织开展2次员工培训，并将《深入学习贯彻党的二十大精神》《党风廉政教育》《国有企业党的基层组织概述》等内容纳入了培训课程。二是建立党委带头学、中心组专题学、“三会一课”普遍学的“三级联动”学习机制，以志愿服务、红色教育等活动为载体强化理论武装，在公司营造浓厚的学习氛围，进一步增强学习的生动性和时效性。三是加强对学习使用“学习强国”平台进行积极推广宣传，对179名党外人员下载注册学习强国APP进行部署，进一步提高政治素养，确保学习平台真正成为干部职工学习提高政治素养，获取正能量的新载体。今年以来，党外人员下载注册学习强国APP的覆盖面已达到100%。

3.针对“党史学习教育成效不明显”问题的整改成效。一是集团党委制定2023年党建工作要点，对落实党史学习教育常态化长效化进行部署，把党史学习教育融入到理论中心组、“三会一课”学习内容，持续推动党史学习教育长效化常态化。截至目前，集团党委及各党支部共开展党史教育理论学习3次，研讨2次。二是用好用活红色资源，结合主题党日活动，组织党员干部参观了凤台县板张集革命烈士陵园、王影怀烈士陵园和三里沟抗日纪念园等，推进党员干部体验式、沉浸式学习党史，实现党史学习春风化雨，入脑入心。三是充分发挥城投公司的资源优势，结合文明创建等工作，持续开展好“我为群众办实事”实践活动，坚持不懈为群众办实事办好事。今年以来，集团公司共投入资金400多万元，对破损路面和墙面进行修补；组织党员到社区开展共建活动6次，帮助小区铲除小广告、清扫地面、捡拾垃圾，使环境更加干净整洁，受到小区居民的一致好评；定期到包保华声苑小区的陈岗小院，解决创建所需要整改的问题。四是集团党委修订完善《中共四宜建投集团委员会支部工作考核评价办法（试行）》，每月定期通过党建e家系统对各支部三会一课开展情况、理论学习情况等进行督导,确保常学常新。

（二）党的领导核心作用发挥不够

4.针对“党的领导核心作用发挥不够”问题的整改成效。一是集团党委及各子公司第一时间学习领会了习近平总书记关于国有企业的重要论述、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《公司法》及相关内容，充分发挥企业党组织把方向、管大局、促落实的领导核心作用，切实把党对国有企业的全面领导落到实处、见到实效。二是集团党委及各直属党支部严格按照前置研究事项清单，对“三重一大”事项进行前置研究讨论。今年以来，集团党委对重点工作开展专项督查，集团党委及各党支部对32项“三重一大”事项进行了前置研究，明确和落实了党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确了党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。三是对各子公司“党建入章”工作进行摸排，2023年2月14日前，已将集团下属子公司党建工作全部纳入公司章程，进一步加强了对子公司经营管理、选人用人等方面的指导和把关作用。

（三）贯彻新发展理念，落实高质量发展有不足

5.针对“发挥班子集体智慧不充分”问题的整改成效。一是加强理论与业务学习相结合，将项目建设、投融资、资产运营等相关业务学习融入理论中心组学习，进一步提高班子成员的管理水平和研判能力。二是今年以来，要求在党委会、董事会、总经理办公会等会议会前，将议题内容发给各位班子成员，让其熟悉了解议题内容，以利于在会上充分发表意见建议，积极发挥班子集体智慧，做到科学民主决策。三是按要求对班子成员发言做了完整、全面的记录。

6.针对“市场化运作能力不够强”问题的整改成效。一是实现营收能力再提升。为有效推动子公司的持续发展及规模效益增长，集团公司制定了子公司经营目标，建立绩效考核评价制度，针对子公司板块类型特点，实行差异化考核指标。优化组织结构，健全完善子公司董事会、经理层人员配置，使子公司人才队伍整体素质明显提升，求真务实，真抓实干业务创新能力进一步提高。集团公司与各部门（子公司）签订目标责任书。二是制定2023年工作目标。2023年，目标实现房地产销售收入6.5亿元，资产规模160亿元，资产营运收入2000万，物业收入2000万元，建筑施工产值3亿元。三是注册成立四宜资产运营公司，全面负责集团公司经营性资产运营管理。制定了《经营性资产管理办法》等7项管理制度，积极盘活集团公司经营性资产。田家庵区地段医院共有三处资产，地段医院淮滨处4月3日开始在淮南市公共资源交易中心网站依法拍租中；田东处存在安全隐患，不具备招租条件，已于2月17日张贴警示标志、上锁，进行封存处理；新淮处已列入拆迁规划，根据拆迁规划进行拆迁。泉西公租房经营性用房出租给区牛肉汤商会，已于3月9日入驻，正在招商中。淮化10间门面房4月3日开始在淮南市公共资源交易中心网站依法拍租中。

（四）落实现代企业管理治理有差距

7.针对“监事会人员构成不规范”问题的整改成效。一是认真组织学习了《公司法》中人事任免的相关规定，进一步增强了依法治企意识。同时，对人员任命全面排查，举一反三，无不符合相关制度规定的人事任免。二是经党委会同意，按照相关规定，于2023年2月26日召开职工大会，全票同意免去郑某某、程某两名同志职工监事职务。同时，重新选举了两名新的职工监事。

8.针对“公司内控机制不完善”问题的整改成效。一是结合集团实际，调整了《四宜建投集团组织架构图》，2月初成立审计部门并制定了审计部门及内审员岗位职责说明书。审计人员招聘公告已于2023年4月12日公开挂网。二是制定集团工程建设项目风险管理细则；重点对农民工工资支付风险、项目延期交房风险、财务还本付息风险进行全面排查，针对排查风险点制定整改措施提高内控有效性。三是针对营销企划部内部人员管理权限较为集中的情况，集团公司于2022年8月成立招采小组，采取招采分离方式。9月1日至今，营销公司所有采购工作实现招采分离有效防控。

9.针对“依法治企有短板”问题的整改成效。一是今年以来，共召开了9次党委会，凡是涉及法律问题的，均邀请了法律顾问全程参与，切实发挥法律顾问专业把关作用，防范重大风险。二是自2023年起，所有董事会、监事会、总经理办公会会议记录安排专人原始记录，不再使用活页本。三是制定《国有企业法律顾问管理办法》，推行总法律顾问制度；成立商务合约部，并在集团公司官网发布招聘公告。

10.针对“人才‘引育留用’未做活”问题的整改成效。一是结合实际，制定了集团中长期人才队伍建设规划方案，明确了集团公司人才引育留用具体措施。采取多种渠道，多举措引进高校管理人员及专业技术人员，为集团公司高质量发展提供人才保障。目前，针对急缺安装工程师、安装造价工程师及商务合约专员等岗位，已制定招聘计划并于4月12日公开挂网招聘；针对性地开展高端人才引进计划，加强市场化招聘，引进建筑工程、资产运营、物业服务、房地产销售等专业领域的5名高端人才。二是加快人才培养开发机制，根据集团人才的岗位设置、任职层级、职业发展方向等特点，对各类人才采取岗位培训、知识更新、开展专项培训学习。目前已开展工作：1、加快人才培养开发机制，制定了四宜建投集团教育培训管理办法；2、4月完成2023年四宜建投集团（14名）新员工岗前培训；3、2023年2月，集团公司组织工程专业技术人员、管理人员进行专业能力测试；4、2023年4月，集团公司开展员工户外集中拓展培训，增强团队凝聚力、协作意识。三是做好人才激励保障机制，修改完善员工绩效考核管理办法、员工薪酬制度实施方案，坚持物质激励与精神激励相结合，确保人员进得来、留得住、干得好。四是建立人才选拔任用机制，积极推行公开招聘、竞争上岗机制，扩大选人用人视野，尤其注重从工程一线选拔各类人才，让真正政治素质高、业务能力过硬的优秀人才有晋升机会。

（五）防范化解重大风险有落差

11.针对“风险管控机制不健全”问题的整改成效。一是《安徽省四宜建设投资集团有限公司工程建设项目风险管理细则》、《项目管理过程风险识别清单及防范措施表》已编制完成，有效健全了风险管控机制，对项目的安全、质量、进度、投资、农民工管理等方面的风险进行了梳理和排查。今年以来，对上郑四宜城、泉化新苑等4个项目共下发了4份项目风险预警通知单。结合月度检查，在下发给各项目的整改通知单中也进行了风险警示，风险管理办公室按期调度风险处置情况，确保了项目风险处于可控状态。二是3月21日组织了针对各项目管理人员的风险管理培训，强化了全员风险意识，提高了风险识别能力；各项目在3月25日前也根据工程建设项目风险管理细则和风险清单，完成了风险源排查及风险评估，并针对性的编制了风险管理办法，从而将项目风险纳入日常管理中，有力保障了项目的顺利推进。三是针对“四宜新景苑”项目工期严重滞后的情况，集团公司要求总包单位制定了系统性的抢工计划，统筹协调强电、自来水、消防等单项工程的施工，同时加大了资金保障力度，要求专款专用，确保强电、消防等分包工程顺利推进。公司领导也加大了检查频次，现场积极调度，严格落实各项工作。针对延期交房风险也编制了应急预案，约谈总包单位主要负责人，对项目收尾、物业管理公司进驻、营销公司交房等工作也进行了统筹安排。

12.针对“工程合同签订不规范”问题的整改成效。一是商务合约部已成立，人员招聘公告已挂网。合同管理制度已重新完善，并明确了合同审批流程及相应的处罚措施。在各项目2023年目标任务书中已将合同管理纳入考核内容，严格进行绩效考核。月度绩效考核也对合同管理进行相应考核。二是EPC工程总承包合同和监理合同已于3月 20 日进行了部门会审，细化了各项责任及奖惩措施，为后续项目管理提供了有力的支撑，新项目将严格按照本合同范本进行签订及履约。三是通过项目自查和工程部抽查（3月22日完成）的方式，全面梳理了各项目总包及监理合同的规范情况，不规范的合同已全面整改。在3月21日的工程部全体大会上，已要求“天一袜厂家属区棚户区改造项目”主要管理人员进行了书面检讨。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

（六）落实全面从严治党主体责任有偏差

13.针对“管党治党责任意识不强”问题的整改成效。一是集团党委深入学习中央、省市和区委关于党风廉政建设会议精神，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，全年开展不少于4次党风廉政建设和反腐败工作专题会议，统筹部署党风廉政建设具体工作。二是2023年3月份集团党委召开了《党风廉政建设和反腐败工作专题会议》，对党风廉政建设作了专题研究部署，要求班子成员认真履行好“一岗双责”，既要抓具体业务，也要抓好党风廉政建设。班子成员与分管部门开展了“一岗双责”提醒谈话100余次，让广大员工树立有权必有责、有责要担当、用权受监督，失责必追究的廉洁从业意识。按照集团党委工作部署，集团纪委与5个支部书记签订了《2023年度党风廉政建设和反腐倡廉工作目标责任书》，对全面从严治党，深化“三不”一体推进机制，提出了具体要求。

14.针对“警示教育不实不细”问题的整改成效。一是在元旦、春节前集团纪委在微信工作群中向全体干部职工发送了廉洁过节警示提醒，开展了正风肃纪专项督查工作。二是集团纪委于2022年12月份对集团公司中层以上负责人已开展了党风廉政谈话活动，形成书面的谈话笔录。计划在2023年上半年和下半年集中开展中层以上负责人党风廉政谈话活动，形成书面的谈话笔录，抓住重要节点和关键少数。三是集团纪委定期开展警示教育活动，于2023年3月份在集团公司党务培训大会上开展了警示教育活动，传达了田家庵区纪委十三届三次全会精神；通报了《淮南市纪委监委公开通报五起违反中央八项规定精神典型问题》，以及对我市城投系统反面典型案例进行了深刻剖析和研讨，具有针对性和及时性，起到了很好的警示教育作用；观看了警示教育专题纪录片《永远在路上》《铁杠杠硬规矩》。

15.针对“纪委监督执纪责任落实不力”问题的整改成效。一是集团纪委采取集中学和自学相结合的方式，组织纪检监察干部学习了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《如何做好初核》《如何做好谈话》《如何做好笔录》《如何做好外查》《如何做好证据收集与审查》《如何做好案件审理》等纪检方面业务知识，提升了纪检监察干部监督执纪问责能力，为集团的高质量发展提供纪律保障。二是按照规定完善了相关案件线索的初核审批、线索处置报告、谈话笔录形成相应卷宗并归档。

（七）内控制度执行不严，存在廉政风险

16.针对“违规用车现象时有发生”问题的整改成效。一是完善集团公司及子公司公务用车管理制度。5辆公车不再作为班子成员固定用车，所有用车必须进行登记。二是2023年2月22日集团党委及纪委对违规用车人员开展了提醒谈话，形成书面《谈话记录表》5份《检查书》5份。5位班子成员已于2023年3月9日将固定用车期间所发放的车补全额退还；违规借用管理服务对象的车辆已于2022年12月退还。三是集团纪委加强对日常用车情况的督查，组织专人不定期对公车的使用情况进行抽查，未发现违规使用情况。

17.针对“财务制度执行有偏差”问题的整改成效。一是组织财务人员认真学习公司商务招待管理办法，公司财务制度。二是公司明确商务招待标准，按照市属国有企业标准执行，以后商务招待严格按照标准执行，超过部分不允报销。三是对原始票据进行查找，原报销人将超标准的款项于2023年2月22日全额退回。四是将原始单据上缺少的材料手续补齐，保证财务票据的完整性。

18.针对“津补贴发放不规范”问题的整改成效。一是学习2022年7月开始执行的《四宜建投集团公司薪酬制度》，严格按照此制度执行，已于2023年3月23日30人将外出补助全部退回。二是学习《田家庵区区属机关差旅费管理办法》，出差严格按照相关标准执行，将缺少的出差申请补齐，保证账务资料的完整性。

（八）工程项目管理粗放

19.针对“工程项目管理粗放”问题的整改成效。一是项目管理体系已进一步完善，《安全管理体系》、《质量管理体系》、《工程管理制度汇编》及《四宜建投集团建设工程全寿命周期管理手册》等相关内容已完善，《项目组织架构指导意见》已编制完成，对需要进行的工作进行了清单式编组，各项目也根据自身情况将责任分工进一步明确，保证每一项日常管理工作责任到人，不留死角。二是优化了项目管理人员配备，明确了各在建及新建项目的包保领导。项目负责人、技术负责人及土建、安装工程师的配置及管理也进行了合理的调配，为项目管理提质增效提供了有力的组织保障。三是2月底已组织对各项目参建单位履约情况大检查，对项目总监、项目经理、安全员及设计代表未能履职情况进行了严肃处罚，下一步将全面加强对监理、总包、设计及公司派驻人员履职情况的监督检查，要求监理考勤纳入公司项目部考勤，以确保项目进展顺利。同时，在3月21日的工程部全体大会上，已要求“四宜新景苑项目”主要管理人员进行了书面检讨。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题情况

（九）党建主体责任落实不到位

20.党委对基层党组织指导监督不足。一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，压实工作责任，加强基层党组织建设，制定集团党建工作三级责任清单，认真落实党委书记是抓党建第一责任人的责任，建立党委书记带头抓、副书记具体抓、党委委员包保抓的党建责任制。建立集团党委委员党支部联系点，包保指导基层党建工作。集团党委与直属各党支部签订2023年党建目标责任书，制定2023年党建工作要点，进一步细化、量化基层党组织的职责和任务，推进“学习型、服务型、效率型、创新型、廉洁型”五型党支部建设，打造标准化、示范化党支部。二是集团党委组织开展党建业务培训班，对基层党支部书记、组织委员、纪检委员及党务工作人员进行了党建业务培训，重点学习了《中国共产党发展党员工作细则》，确保今后发展党员工作的规范，进一步提升党务工作者的业务水平。三是对各党支部发展党员工作的每个阶段、每个程序、每个环节，不定期地进行督查，对不符合程序要求的，及时整改，并把发展党员工作作为党支部工作考核评价的重要内容。

21.针对“‘三会一课’制度落实不到位”问题的整改成效。一是集团党委于2023年3月22日对各支部“三会一课”制度执行情况进行专项检查，对查出的台账资料不齐全、会议记录不规范等问题，要求其即时整改。并将“三会一课”制度执行情况作为支部书记抓基层党建述职和党支部工作考核评价的重要内容。今年以来，教育公司党支部严格落实会议记录主体责任，认真做好“三会一课”记录，并按时上传到“党建e家”网站。建工公司党支部积极组织开展了专题部署巡察反馈问题整改会议。针对党课缺乏针对性和生动性的现象，结合实际，不断丰富和改进“三会一课”的形式，采取党员轮讲、热点问题大家讲等形式，同时辅以问答、参观等形式，来提高党员参与热情，增强党员教育效果，激发党员学习兴趣。二是集团党委组织开展党建业务培训班，加强对各党支部进行党建业务指导，并对“三会一课”制度落实不到位的党支部书记提醒谈话，要求其作出书面检查。

22.针对“民主评议结果运用不明显”问题的整改成效。一是集团党委组织各支部书记认真学习《党章》和基层党组织建设的有关规定，要求各党支部充分认识民主评议党员工作的目的和意义，切实运用好民主评议结果。二是集团党委对各党支部民主评议工作进行了全面检查。截至目前，教育公司党支部对2020年民主评议基本合格党员进行耐心的谈心谈话，使其认识到自己在思想、工作、生活中的不足，促使其进行自我反思并认真整改，向优秀党员看齐，争取早日成为一名优秀的共产党员。三是集团党委约谈教育支部书记和组织委员，并要求其作出书面检查。

23.针对“党员发展工作不扎实”问题的整改成效。一是集团党委通过党建业务培训和“三会一课”等方式，组织党务工作人员学习了《中国共产党基层组织工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规，让支部党员同志明确入党流程和发展党员工作的严肃性，对如何做好发展党员工作,着力提高发展党员工作质量有了更深的认识。二是集团党委对梁某某、桂某某的发展党员材料进行全面梳理。截至目前，机关党支部已对梁某某的发展党员材料进行了全面梳理、自查，与梁某某户籍地派出所协商并说明情况，依据合法的需要出具纸质无违法犯罪记录，并及时归档保存。置业联合党支部已对桂某某的发展党员材料进行了全面梳理、自查；对组织宣传委员汪某同志进行了提醒谈话，其对党员发展工作出现的问题进行了认真的反思，并对今后的工作开展做出了表态。三是集团党委对党委组织委员、机关支部和置业支部书记进行提醒谈话，作出书面检查。

（十）干部选拔任用程序不严格

24.针对“干部选拔任用程序不严格”问题的整改成效。一是集团党委把学习干部选拔任用相关规定纳入《四宜建投集团2023年党委理论学习中心组暨干部职工理论学习安排意见》，认真学习了《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范了干部选拔任用事项议事规则和决策程序，切实抓好选人用人工作，确保干部队伍建设科学、高效、规范。二是在今年干部选拔任命时严格执行《干部选拔任用回避制度》。三是今年以来，集团公司干部选拔任用工作由集团纪委全程参与，全面把关、有效监督，所有任用人员实行任前征求集团纪委意见。

三、下一步整改工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照区委巡察反馈要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，确保整改工作落到实处。

（一）加强政治学习，进一步提高思想认识。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实全面从严治党的新要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察整改工作。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底。

（二）完善长效机制，持续深化巡察整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时进行查缺补漏，坚决防止反弹回潮。对长期坚持的整改措施要紧盯不放，脚踏实地，防止流于形式。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

（三）巩固巡察成果，推动公司高质量发展。将问题整改作为改进和推动公司各项工作的重要契机，注重整改成果运用。把巡察整改成果与业务工作、日常工作融为一体，不断增强工作实效，让整改成效体现到公司的各项工作中，全面提升公司整体实力，实现高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6410005。