根据区委统一部署，2024年3月14日至5月24日，十三届区委第七轮巡察第一巡察组对区卫健委党组开展了以医药卫生领域为重点的专项巡察。2024年7月11日，区委第一巡察组向区卫健委党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，扛起主体责任
（一）提高思想认识。加强干部职工思想教育，组织学习《中国共产党巡视工作条例》和习近平总书记关于巡视工作重要论述，促进干部提高政治站位，深刻认识巡察工作的重大意义。把巡察组的巡察反馈意见当作检验工作成效、发现存在问题的契机，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把问题整改作为当前一项重大政治任务，全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。
（二）加强组织领导。为了确保巡察整改工作顺利完成，成立了由委党组书记、主任为组长，班子其他成员为副组长，二级机构党政负责人和委机关相关科室负责人为成员的整改工作领导小组，办公室主任兼任整改工作领导小组办公室主任，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。委党组书记、主任牵头整改16个问题，主持召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员通过听取汇报、查看资料等方式定期调度分管科室及单位整改工作，确保整改工作落到实处。
（三）推动整改进度。制定《区委第一巡察组巡察区卫生健康委员会党组反馈意见整改方案》、《整改台账》，《区委书记点人点事台账》，明确选人用人、意识形态、财务管理等专项整改责任，明确了整改措施、责任领导、责任单位，限定了整改时限。委整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，先后召开6次会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，对整改的每个问题一条一条进行梳理，深入推进整改工作的落实。
二、坚持问题导向，全力推进整改
（一）落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省、市、区委重点工作方面
1、 强化学思用贯通融合
一是扎实开展理论学习。2024年7月25日召开党组理论学习中心组学习扩大会，集中学习了习近平总书记关于卫生健康的重要论述、《中华人民共和国中医药法》、《安徽省中医药条例》，谋划中医药发展的新思路新举措。2024年7月25日，召开党的二十届三中全会专题学习会，学习了会议公报，提高政治理论素养，为推动工作打牢思想基础。二是着力盘活中医馆。曹庵镇卫生院和市中医院签订紧密型医联体，自2024年5月10日开始，市中医院中医专家每周到曹庵镇卫生院开展中医诊疗业务，坐诊23次，诊疗121人。舜耕镇卫生院2024年老年人体检中医药辨识服务共服务813人次，0-6岁儿童中医保健指导共服务280人次，下社区开展中医药宣传活动5场次，2024年11月增补一名中医执业医师。安成镇卫生院中医医师参加市中医院轮转学习，不断提高诊疗水平和能力。史院乡卫生院中医馆已逐步使用。淮滨街道社区卫生服务中心2024年8月7日与淮南市博医堂中医门诊部签订合作协议，8月14日淮南市博医堂中医门诊中医医师变更到淮滨街道社区卫生服务中心，8月30日淮南市博医堂中医门诊部正式在淮滨中心开诊。
2、严格落实上级工作部署
一是组织社区志愿者、托育机构等人员多种形式宣传托育服务政策，提高家长对托育行业的知晓率，提高托育机构入托率。二是新备案的托育机构，服务范围均增设全日托、半日托、计时托、临时托，公办幼儿园陆续增设托班。三是向市卫健委书面报告，调整2025年我区托位建设任务数。
3、提高基层医疗机构服务水平
一是各乡镇卫生院均办理放射许可证，放射工作人员职业健康检查已完成。淮滨中心DR设备验收预评DR设备验收预评已通过，现在控评办理中，2024年7月29日开始淮滨中心医师到安徽理工大学第一附属医院DR室进修学习，同步在安徽省放射卫生平台上进行学习。二是四家乡镇卫生院均正常开展远程心电诊断。三是史院乡卫生院通过将DR袋作为资料袋等方式逐步消耗。
4、加快推进紧密型医联体建设
一是2024年7月24日安徽理工大学第一附属医院（淮南市第一人民医院）与我委及四家乡镇卫生院、淮滨中心举办签约授牌仪式。二是2024年12月4日田家庵区卫健委与淮南东方医院集团紧密型医联体签约仪式，通过建立紧密型医联体，打通医疗服务的“末梢”，提高医疗服务质量和效率，为人民群众提供更加优质、更加便捷的医疗服务。2024年12月23日开始东方总院安排人员对我区乡镇卫生院和淮滨中心进行第一阶段技术培训和科室帮扶。
5、提升基层医疗队伍专业水平
一是实施村医专科学历提升计划，共有7名在职村医参加成人专科教育学历提升培训，目前已经完成在合肥职业技术学院的线下培训课程部分，后续将继续开展线上及跟师培训。2021年以来累计8名大学生在皖西医学院参加村医定向委培，其中4人已经于2024年6月毕业，按照相关协议要求，全部安排到乡镇卫生院就职。二是举办提升基本医疗服务能力培训、基层口腔医师培训，合理使用抗菌药物培训等培训。
6、谋深谋实卫生健康事业发展
一是领导班子加强对分管科室及单位的调研，协调解决发展中的困难和问题。二是针对基层医疗基本公共卫生服务工作，开展两次基本公共卫生服务项目暨“两卡制”工作绩效考核，并进行通报。三是联系达实工程师针对我辖区基层医疗卫生机构进行一对一的业务指导。四是加强监督执法力度，2024年对医疗机构立案处罚23起。五是11月8日区疾控中心针对居民健康档案、老年人管理、慢病管理进行项目培训。利用“九九重阳节”等特殊日子，基层医疗卫生机构开展了健康义诊和家庭医生上门活动，通过活动宣传基本公共卫生服务工作，提升居民对辖区公卫服务的知晓率和满意度。六是2024年8月19日召开卫健系统财务制度集中学习，对《田家庵区国库集中支付文件汇编》、《田家庵区人民政府办公室关于印发田家庵区行政事业性国有资产管理暂行办法的通知》等文件进行细致学习。印发《关于进一步加强乡镇卫生院财务管理的通知》（田卫健〔2024〕89号）。七是四家乡镇卫生院和淮滨中心均办理且正常使用对公付款码。
7、不断增强担当作为意识
一是和淮南市新光房地产开发有限责任公司联系，核对购房款及装修转账金额，清算资产。二是2024年8月16日委托安徽天源价格房地产土地评估经纪有限公司淮南分公司，对原淮南市田家庵区人民医院三栋房屋进行市场价格评估，已纳入淮滨街道社区卫生服务中心固定资产。三是史院乡卫生院公卫楼正在进行改造，计划作为老年人体检场所。四是积极对接曹庵镇土地所，明确私建房人员无合法的土地转让手续。联合曹庵镇政府对违建的群众进行制止。
8、多举措开展健康宣教工作
一是优化完善健康教育工作领导小组，定期研究、推进健康教育。二是建立健全健康教育技术人员网络，确保日常工作有人推进，有专业保证。三是畅通多元化健康教育平台，融新闻媒体、微信公众号专栏、网站、微信群、工作群等为一体，多渠道开展健康教育工作。四是2024年11月8日召开基本公卫重点项目调度会议，对健康教育和慢病服务工作提出要求，做到真实规范。五是2024年11月18-26日开展年终基本公卫项目绩效考核并对考核结果进行通报。六是2024年对辖区各社区中心及乡镇卫生院共计开展业务培训3次，要求对健康教育宣传和慢病管理注重服务内容和效果。七是2024年12月1日-31日对已服务重点人群档案进行逐一核实，保证档案信息的真实性，杜绝不真实现象。
9、规范开展全人群健康服务
一是印发《田家庵区基本公共卫生服务项目暨“两卡制”工作绩效考核实施方案》和《关于继续切实做好基本公共卫生服务工作的通知》。二是2024年召开两次田家庵区基层卫生健康重点工作调度会暨项目培训会，通报工作情况，安排部署重点工作。三是针对老慢病健康管理工作，区疾控牵头对辖区基层医疗卫生机构开展2024年田家庵区居民健康档案、老年人、高血压、糖尿病规范管理进行了培训。四是下发基本公卫相关工作的提示函，将基本公共卫生服务项目质量提升工作作为重点，增加服务质控频次，并将责任压实到人。五是严格落实母婴安全五项制度，对存在问题医院的医护人员进行一对一培训和督查、约谈及回头看检查，确保整改到位，未发现截留现象。加大对孕产妇母婴安全相关知识的宣传力度，提高孕产妇的知晓性和依从性。
10、完善药品安全管理体系
一是督促乡镇卫生院完善药房管理相关制度，并做到制度上墙。二是分别于2024年7月19日、8月16日联合区市场监管局开展药品相关知识宣传。三是分别2024年7月11日、10月24日对曹庵镇卫生院、史院乡卫生院、舜耕镇卫生院、安成镇卫生院开展医疗机构依法执业专项检查，同时查看卫生院药品管理使用情况。四是2024年10月24日委领导约谈两家卫生院院长及药房负责人。
11、严格开展行政执法工作
一是2024年6月28日依据《医疗废物管理条例》第四十六条第（二）项对其中一家涉事诊所立案查处，给予警告及合并罚款人民币肆仟元整；另一家涉事诊所因个人原因已关门停诊。二是制定2024年、2025年度协管培训工作计划表，2024年共开展卫生监督协管培训8次，有效提升卫生监督协管水平。三是2024年9月25日约谈安成镇卫生院负责人，要求其督促协管巡察工作整改落实到位。四是2024年6月28日约谈辖区10家现制现售饮用水经营单位，要求做好水质检测、人员健康证公示等。五是聘请第三方检测机构于2024年9月12日对14个小区20个现制现售饮用水机开展水质检测，并将结果在网站公示。
12、持续加大卫生监督力度
一是区卫生服务中心与医政科对辖区医疗机构开展了联合检查。二是举办提升基本医疗服务能力培训、基层口腔医师培训、合理使用抗菌药物等培训，进一步加强我区基层医疗机构及其从业人员依法执业、依规执业意识，进一步提升医疗服务质量和医疗水平。三是于2024年5月7日对涉事村卫生室下达处罚决定书，罚款人民币贰万元整，已履行并完成整改。四是2024年对医疗机构开展检查1349次，对从业人员行医资质进行全面排查。
（二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面
13、严格履行全面从严治党第一责任人职责
一是严格履行第一责任人职责，2024年6月13日召开区卫健委党建工作部署会暨党风廉政建设工作会，2024年12月24日召开区卫健委全面从严治党专题会议，听取委属各党组织2024年全面从严治党工作情况汇报，安排部署2025年工作，落实全面从严治党主体责任。二是建立廉政档案，2024年5月建立了领导干部、委属单位和重点科室负责人动态廉政档案21份。2024年以来卫健委班子成员与分管领域党组织书记、部门负责人、党员进行廉政提醒谈话23次。建立委属单位廉政风险点台账，完善防控措施。
14、加强干部日常监督管理
一是2024年围绕开展党纪学习教育，召开卫健委党组理论学习中心组学习4次。二是2024年卫健委班子成员与分管领域党组织书记、部门负责人、党员进行廉政提醒谈话23次。三是印发《关于调整区卫健委领导班子分工的通知》、《关于调整区卫健委内设科室的通知》。经2024年9月5日党组会研究决定，淮滨街道社区卫生服务中心交由舜耕镇卫生院托管。四是2024年9月5日约谈相关同志，进一步强调廉洁自律要求。
15、切实履行“一岗双责”
一是2024年12月卫健委班子成员到联系单位召开全面从严治党专题会议，听取落实全面从严治党主体责任情况汇报。要求委属各党组织抓好正风肃纪反腐工作，坚定不移推进全面从严治党。二是2024年卫健委班子成员与分管领域党组织书记、部门负责人、党员进行廉政提醒谈话23次，就本人廉洁从政和执行党风廉政建设责任制等情况沟通交流，齐抓共管，强化廉政建设。
16、完善制度制定流程
一是制定并印发《区卫健委文件印发管理制度》。二是在工作例会上要求各科室“凡是以红头印发的文件必须报办公室审核”。三是修订《田家庵区卫生健康委员会项目绩效评估管理暂行办法》。
17、严格执行单位规章制度
一是印发《区卫健委关于进一步严格请销假制度的通知》。二是2024年10月28日召开党组会议，学习《区卫健委关于进一步严格请销假制度的通知》，要求班子成员严格遵守，做好表率。三是委领导于2024年9月5日约谈相关同志，要求严格执行请销假制度。
18、强化厉行节约意识
一是印发《区卫健委关于坚决落实习惯过紧日子要求进一步强化厉行节约的通知》。二是多科室联合开展检查，减轻基层负担。区卫健委无公务用车。三是压减年度三公经费，2024年0.2万元，较2023年减少16%。单项资金使用超过五千元的支出按照“三重一大”要求上党组会或主任办公会研究后报财务科严格执行报账流程。四是乡镇卫生院2024年公卫宣传用品均从田家庵区购买。
19、加强基层医疗机构财务管理
一是四家乡镇卫生院及淮滨中心组织本单位财务人员和收费员进行了财务业务培训学习和财经纪律教育及职业道德教育，进一步提高对收费员的要求。 二是制定《关于进一步加强乡镇卫生院财务管理工作的通知》（田卫健〔2024〕89号），要求各乡镇卫生院严格执行。三是4家乡镇卫生院和淮滨中心的对公账户收款二维码全部正常使用。四是对乡镇卫生院3名存在违规违纪问题的同志给予党内严重警告处分并收缴其违规所得，对其他相关同志进行通报批评并要求进行自我检讨。
20、强化财务制度学习
召开卫健系统财务制度集中学习，对《田家庵区国库集中支付文件汇编》、《田家庵区人民政府办公室关于印发田家庵区行政事业性国有资产管理暂行办法的通知》等文件进行细致学习，明确财务工作具体要求。
21、严格执行合同约定
2024年8月19日召开卫健系统财务制度集中学习，对《田家庵区卫健委合同管理制度》、《田家庵区卫健委政府采购业务管理制度》、《田家庵区卫健委固定资产管理制度》等文件进行细致学习。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
22、抓实基层党建工作
一是制定年度党建工作计划，把党建工作量化细化到人，使党建工作有计划有重点。形成了党组书记统一领导、各科室、下属党组织各司其职、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。二是2024年10月开展对卫健系统基层党建工作的督查指导，推动卫健系统党的建设高质量发展。三是2024年10月9日约谈淮南和睦妇产医院、淮南济民医院、舜耕镇卫生院、曹庵镇卫生院党支部书记，确保整改落实到位。
23、规范基层党组织选举工作
一是2024年7月25日卫健委召开党组理论学习中心组扩大会，委属党组织书记列席，集中学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》、《区直机关基层党组织成立（换届）选举工作指导》（2022版），要求委属各党组织严格按照要求和程序组织实施，保证选举工作平稳有序。二是2024年10月开展对卫健系统基层党建工作的督查指导，推动卫健系统党的建设高质量发展。
24、严格执行“三重一大”制度
一是印发《区卫健委“三重一大”事项集体决策制度工作规则》。二是单位“一把手”在党组会和主任办公会上严格执行末位表态。
25、严格执行民主集中制
一是印发《田家庵区卫健委“三重一大”事项集体决策制度工作规则》。二是2024年10月28日党组会议学习《区卫健委“三重一大”事项集体决策制度工作规则》，要求领导班子成员严格执行。三是明确专人负责会议记录工作，明确记录要求。四是三家二级机构均制定完善“三重一大”制度，并开展学习。
26、规范干部选拔任用
一是2024年10月28日党组会集中学习了《党政领导干部选拔任用条例》《事业单位领导人员管理规定》。二是印发《田区卫健系统股级干部选拔任用管理制度》和卫健系统股级干部选拔任用全程纪实材料收集归档目录。
27、提高干部队伍专业化水平
一是2024年2月7日、4月15日、7月25日、12月2日党组理论学习中心组会议上对习近平总书记关于中医药工作的重要论述、《传染病防治法》、《安徽省爱国卫生条例》、《艾滋病防治条例》进行学习。二是委领导班子成员积极参加科室及委属单位举办的业务培训，学习专业知识，进一步提高工作水平。
28、科学合理设置岗位
一是印发《关于调整区卫健委领导班子分工的通知》、《关于调整区卫健委内设科室的通知》。二是安排史院乡卫生院、曹庵镇卫生院2名同志在委机关基卫科进行岗位学习和管理能力锻炼。三是摸排乡镇卫生院政治觉悟高、工作能力强的年轻人才，为后续进行重点培养做好前期准备。
（四）聚焦巡察整改和成果运用方面
29、落实巡察整改主体责任
一是2024年7月16日召开巡察反馈整改会议，集中学习《中国共产党巡视工作条例》以及习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神。二是2024年7月16日、7月22日、7月26日、8月23日、10月8日、11月11日召开会议推进整改工作。要求定期报送整改成效和完成情况。三是对相关同志给予党内严重警告处分，收缴其违法所得。四是印发《关于进一步加强乡镇卫生院财务管理工作的通知》和《关于进一步规范乡镇卫生院人员补助的通知》。
30、强化整改实效
一是2024年7月16日召开巡察反馈整改会议，集中学习《中国共产党巡视工作条例》以及习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神。二是2024年7月16日、7月22日、7月26日、8月23日、10月8日、11月11日召开会议推进整改工作。要求定期报送整改成效和完成情况。三是对相关同志给予党内严重警告处分，收缴其违法所得。四是印发《关于进一步加强乡镇卫生院财务管理工作的通知》和《关于进一步规范乡镇卫生院人员补助的通知》。
三、突出常态长效，扩大整改成果
下一步，区卫健委党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断深化整改落实，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。
（一）强化政治建设。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务、重大政治责任，作为重要的领导责任、工作责任。坚持把巡察整改作为全面从严治党的关键举措，把抓好巡察问题整改与卫健委各项工作紧密结合，进一步强化责任意识，勇于担当，敢于碰硬。
（二）抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已经完成的27项整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹，巩固整改成效；对基本完成整改的3项任务，按照既定措施，不松劲、不减压，确保圆满完成整改。常抓不懈，持续用力，跟踪问效，确保所有问题整改见到实实在在的效果。注重对整改成果的总结和运用，加大制度执行力度，为推动各项事业发展提供坚强保障。
（三）建立长效机制。统筹“当下改”与“长久立”，把反对形式主义、官僚主义体现到巡察整改全过程中，坚决防止和克服过关思想、松劲情绪。把问题整改落实和制度建设紧密结合起来，在抓好问题整改的同时，以点带面，举一反三，进一步建立健全内部管理制度和各项工作机制，巩固和转化整改成果，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建科学合理、运转有序的长效机制。同时，强化监督管理，以刚性约束保障各项政策制度执行到位，严格规范决策行为，强化对权力运行的全程监控。强化纪律约束，坚决把纪律和规矩挺在前面，着力推动突出问题整改到位。
（四）切实运用成果。深入贯彻落实中央、省、市、区关于全面从严治党的部署要求，充分运用好巡察整改成果，把巡察整改作为推动和改进工作的重要契机，切实将巡察整改工作与深化医药卫生体制改革、提升医疗卫生服务水平、建强公共卫生服务体系等重点工作结合起来，全力补短板、强弱项，奋力推动田家庵区卫生健康事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 0554-2698062；邮政信箱：淮南市田家庵区舜耕西路兰亭小区田区妇幼保健计划生育服务中心306办公室，邮编：232007。
中共淮南市田家庵区卫生健康委员会党组
2025年6月3日