根据区委统一部署,2024年8月20日至10月31日,区委第二巡察组对曹庵镇党委及所辖12个村(社区)党组织进行了巡察,并于2024年12月10日反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改工作总体情况
(一)提高政治站位,坚决扛起整改主体责任
区委巡察反馈意见后,镇党委第一时间召开党委(扩大)会议,专题学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和区委巡察整改要求,成立整改工作领导小组,制定整改方案,逐项明确责任人、时间表。先后召开党委会、整改推进会议部署工作,形成“党委统一领导、班子成员分片包干、镇村联动推进”的责任闭环,确保整改任务不落空、不拖延。
(二)坚持系统施治,全面推进问题整改清零
对照巡察反馈的问题,建立清单化管理模式,实行台账管理、销号落实。在整改过程中,注重举一反三,深挖问题根源,制定完善一批规章制度,对相关问题资金已按规定完成整改和清退,开展集体谈话、警示教育等,实现“当下改”与“长久立”有机结合。对需长期推进的重点难点问题,同步纳入持续跟踪问效机制,确保整改工作深入推进。
(三)强化成果运用,持续放大整改综合效应
镇党委把巡察整改与群众身边不正之风和腐败问题集中整治、推动高质量发展工作紧密结合,先后开展多项专项行动,解决群众急难愁盼问题。依托整改成果,建立“以巡促改”长效机制。持续压实责任,对尚未完成和需要长期坚持的事项紧盯不放,适时组织“回头看”,确保整改成效经得起群众和实践检验。
二、具体整改措施及工作成效
(一)贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署,发挥领导作用方面
1.深入学习和践行党的创新理论
(1)高度重视政治理论学习,紧密结合实际,做到学以致用。一是全面筑牢思想根基。组织镇、村两级党组织专题学习中央“一号文件”精神18次,实现学习全覆盖。二是踏实做好学用结合。开展重点工作专项调研10次。土地二轮延包工作前,系统学习土地承包相关法规政策,显著增强理论学习成果向实践转化的实效性。三是学习质效持续提升。常态化开展组织生活会、民主评议党员、学习教育等工作专项检查,巡察开展以来自查共15次。镇党建办对12个村(社区)“三农”工作“一号文件”精神学习情况进行调研,工作人员对学习记录不规范等问题现场反馈整改意见,推动村(社区)“三会一课”制度整改全面达标。
(2)深化学思践悟,推动知行合一。一是组织引领作用充分彰显。严格落实“第一议题”制度,通过党委会、理论学习中心组学习等形式组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神。二是学习体系化水平持续提升。创新构建闭环机制,提前制定党委会、理论学习中心组学习议程,明确领学人和学习议题,围绕“第一议题”展开深入讨论和交流,推动理论学习与工作实践相结合。三是学用转化质效同步提升。镇党委对12个村(社区)开展学习记录专项检查10次,针对学习记录不规范、研讨交流不深入等问题当场反馈整改要求。组建“党员先锋队”13支,开展志愿服务,在防汛救灾、矛盾调解等急难险重任务中,充分发挥基层党员先锋模范作用。
(3)全面落实习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述。一是强化耕地保护责任意识。实行耕地保护“网格化”监管,织密织牢监管网络,利用大喇叭、流动宣传车等多种形式,增强农民耕地保护意识,守牢红线。二是及时落实整改。历年发现的耕地问题已全部整改到位,并积极推进复耕复种。三是强化联合巡查。实时开展耕地动态巡查,自规所和镇农办联动开展巡查6次,发现问题1处,现场叫停并恢复耕地,下发整改通知1份。
2.充分发挥党委领导核心作用
(4)增强服务全局意识,主动担当作为。一是深化服务全局意识。镇党委围绕推进镇域经济社会高质量发展开展理论学习中心组专题学习4次,结合曹庵镇实际研究谋划发展目标,不断压实推动“支撑园区扩容升级、做精城郊特色农业、建设宜居宜业和美乡村”的思想自觉。二是深化工作落实。将安建工新型材料产业园地块征迁作为“一号工程”,如期完成123.48亩征迁任务。以草莓特色农业为核心,培育省市级龙头企业,以“公司+农户”模式打造特色农产品供应基地。不断优化城郊特色农业,以草莓为核心,培育省市级龙头,推广“公司+农户”供应模式。同步建设瓜果育苗、羊肚菌、采摘园等观光点,丰富肉禽、草莓、龙脑樟、梅花鹿等特色产业,形成多元格局。争取乡村振兴衔接资金,新修道路12条共3.9公里。三是压紧压实责任。镇主要领导带队赴南京、杭州等地考察,借鉴先进经验,推动本地工作创新发展。搭建线上学习工作交流群,集思广益解决问题。每周召开工作通气会,常态化交流工作进展与协同需求,集中研讨跨领域问题解决方案。
(5)锤炼攻坚克难意志,强力推进重点工作。一是压实工作责任。每周2-3次督查沿路环境卫生、经营秩序等状况,按照农村环卫考核要求和创城标准发现问题,建立台账,分类指导。二是强化整治提升。城管中队、市容所、应急办联合开展执法检查,对占道经营、乱堆乱放、乱搭乱建等现象依法整治。实施曹庵镇农村道路提升工程,对沿路非机动车道、绿化及亮化设施进行升级改造。推进绿化带养护项目,有效维护了绿化区域的整洁与美观。三是加强宣传教育。通过入户宣讲、发放倡议书等方式引导沿路群众做好“门前三包”。沿路村(社区)常态化开展入户宣传教育,动员群众主动清理、规范堆放,长久保持。截至目前,共开展宣教活动30余次,发放宣传手册、倡议书400余份。
(6)强化制度执行力,推动制度落地见效。一是强化立行立改。对个别干部工作纪律问题已进行约谈整改。请销假流程得到严格落实,假条在党政办按相关规定留档保存。二是联合督查整治。镇党政办通过联合镇纪委等部门,不定期开展在岗检查,进一步规范了干部在岗行为,对无故违反考勤管理制度的人员进行约谈教育和全镇通报,工作人员纪律意识明显提高。
(7)规范议事决策程序,提升决策科学化水平。一是提高思想认识。巡察开展以来,党委班子成员在周一工作例会安排部署“三重一大”制度落实6次,班子成员对制度重要性的认识明显提高。二是决策流程更加规范。定期召开党委会和党委(扩大)会研究重大事项和资金支付,巡察结束至今共计召开党委会和党委(扩大)会53次,研究讨论事项241件,重要工作、人事任免及资金支付等事项均通过党委集体研究,财政所、司法所、党政办负责人常态化列席会议,保障重大研究事项按制度落实。三是监督管理力度加强。召开会议学习“四议两公开”相关文件,“三资”中心对12个村(社区)决策制度执行情况检查5次。
3.牢固树立新发展理念,推动高质量发展
(8)激发镇域经济发展新动能。一是深化思想认识。坚持每周例会必谈经济发展,每季度召开经济工作推进会,定期开展经济工作研讨交流会。结合曹庵镇区域优势、资源禀赋、功能定位等情况,认真编制曹庵镇国土空间规划。二是强化摸排培育。持续打造曹庵草莓品牌,发展精品农业,指导安徽润绿生态农业发展有限公司申报农业农村部国家农业优势特色产业集群项目,促进曹庵草莓向深加工、电商等全产业链拓展,提升附加值。结合“全国第五次经济普查”企业名单,建立工业“小升规”企业培育库,筛选潜力企业15家。坚持招商引资,积极招引新型复合耐火风管项目、鹦鹉养殖基地建设项目。实施027曹史路(曹庵镇段)拓宽、2025年农村道路建设等项目。三是优化服务意识。加强政企沟通,主动深入辖区企业听取意见、对接需求,开展“四送一服”、访企入村行动,走访企业24次,收集意见建议16条。
(9)强化污染防治,守护绿水青山。一是优化秸秆禁烧工作方案,健全镇村组包保机制,加大问责与处罚力度,依法处理焚烧秸秆行为。2025年午季火点数较2024年同比下降66.7%。二是组织养殖户赴寿县学习畜禽养殖场管理经验和粪污处理技术,养殖户已增设堆粪棚、黑膜沼气池、粪污干湿分离机等环保设备。严格控制养殖户养殖规模,确保粪污产生量不超出消纳地承载范围。三是污水处理站已更换专业单位规范运维,严格执行各项管理制度。
(10)加快基础设施建设,补齐发展短板。一是保障灌溉用水。2024年我镇实施的高标准农田建设项目实施2万亩,通过高标准农田项目,清淤当家塘50余口、土渠11条,建设下田涵、过路涵、进水涵、出水涵等水利措施,为重要农作节点农业用水提供保障。二是提升自来水保障。2024年曹庵镇自来水保障工程已完工,共接通农户1102户计4857人,目前11个村1个社区全部通自来水。2025年实施养护项目,受益覆盖人口0.37万人。解决居民水表、水龙头老化问题,居民用水得到了保障。三是建立道路台账,实施道路工程。谋划道路建设106条,并建立致富道路项目库,积极争取上级资金用于改善曹庵镇农村道路基础设施。实施2025年农村道路建设工程项目,极大改善村民出行条件。
4.全面推进乡村振兴,增强发展后劲
(11)壮大村级集体经济,培育核心竞争力。一是强化思想认识。认真学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,召开提高村集体经济发展会议2次,通过会议学习区级相关文件,落实好村干部发展村集体产业的“第一责任人”。二是开展闲置资产排查。开展“三资”清查,充分利用闲置资源发展村集体经济。盘活闲置资产,2024年新型农村集体经济发展信息统计,11个村平均收入超过全区平均水平。三是严格把关项目实施。现有秸秆仓储中心不再出租,土地恢复耕种,村级实施扶持资金建设项目,保障扶持资金的安全、高效使用。
(12)加快农业规模化经营步伐。一是积极推进农业生产“大托管”,提升农业集约化、规模化水平。二是组织农业保险培训。通过培训,各村业务员掌握办理流程和保险赔付比例,实现农户办理、合作社、家庭农场均按需参与农业保险办理。三是持续做好宣传。今年以来我镇对12个村(社区)进行专题培训,发放农业保险宣传单1000余张。深入宣传农业保险确保政策全覆盖,提高农业保险购买率。
(13)健全人居环境整治长效机制。一是开展农村人居环境整治工作,组织12个村(社区)清理无功能建筑,拆除残垣断壁、废弃畜禽圈舍,村容村貌得到了较好改善。二是发挥党员作用。调动广大群众参与人居环境整治提升的积极性,形成全民共建共治共享的良好氛围。三是强化垃圾分类。购买分类垃圾桶发放至12个村(社区),合理制定垃圾存放点位。充分利用宣传车、广播、宣传栏等传统媒体手段和微信、抖音等新媒体手段,有针对性地引导群众理解、配合、支持并积极参与到农村人居环境相关工作。四是投入资金更新设施。完成公厕建设及农户进院入室改厕、铺设地下雨污管网、建设污水处理站点等基础设施建设,保障村庄环境提升。
5.强化风险防控,筑牢安全底线
(14)积极化解信访矛盾,主动回应群众关切,妥善解决群众合理诉求。一是建立“月调度、季研判”工作机制,截至目前全镇累计召开信访工作联席会议20场次。二是落实领导干部“首接首办”责任制,镇党政主要领导带头接访、约访,推动矛盾化解端口前移。开展信访工作岗位练兵比武实践活动。积极推行“一线工作法”,累计开展带案下访、实地调研7次。三是加强镇信访办工作人员业务能力,邀请市信访局督查督办科开展专项培训,系统解读《信访工作条例》及法治化办理流程,全镇40余名信访干部参训。重新设置来访信息登记表,对来访群众所反映的诉求问题,制定权责清单,明确信访诉求的主责部门或村(社区),并形成书面材料限时办结。四是深入开展领导干部大接访活动,面对面倾听群众需求,现场协调解决问题,有效地化解了我镇“难题、积案、矛盾纠纷”问题。
(15)增强安全风险防范意识,压实安全责任,全面提升安全防范和应急处置能力。一是通过宣传以及配合交警部门道路检查大大降低了辖区交通事故亡人率,组织12个村(社区)工作人员聚焦重点人员、重点路段、人员密集场所、学校门口等关键区域,发放宣传册2000余份、悬挂横幅26条,12个大喇叭循环播放,进一步加大交通安全宣传劝导力度。二是联合淮南市田家庵区公安巡防大队在路口检查,对逆行、闯红灯、不戴头盔等乱象发现一个查处一个;对重点群体开展面对面教育;对绿植生长过密路段进行修剪处理;在缺少警示灯和警示牌的路口安装相关设施,减少交通事故的发生。三是定期联合交警部门开展辖区内校园交通安全宣传教育活动8次,对驾驶三四轮车违规载人、不戴头盔接送学生等行为进行劝导教育,增强群众交通安全意识。四是召开防溺水工作会议安排部署防溺水工作,12个村(社区)严格落实辖区深水塘防溺水标志;利用村(社区)工作群、大喇叭、LED屏、横幅、宣传牌等大力宣传防溺水知识。对深水塘防溺水标志设置、知识宣传和巡查工作落实情况开展督查16次,将督查情况纳入村(社区)年终考核,切实筑牢青少年儿童安全屏障。
6.提升社会治理效能,增进民生福祉
(16)坚持问题导向,主动作为,用心用情用力办好民生实事。一是工作重视程度得到加强。镇党委领导班子集中学习了民生呼应相关工作政策文件。重点工作例会分管领导常态化调度12345政务服务便民热线工作7次,民声呼应办理工作的组织体系更加完善。二是问题有效化解。明确了各部门责任,形成《曹庵镇12345政务服务便民热线办理制度》《曹庵镇12345政务服务便民热线具办人员信息簿》,投诉问题涉及多个部门的责任部门联合现场核查5次。投诉类问题得到有效解决。三是监督管理能力加强。召开工作调度会,对群众反映的疑难问题集中会商解决,工作人员耐心做好说服疏导工作,今年以来召开调度会12次。对于涉及民生的急难愁盼问题,争取做到“未诉先办、接诉即办”,24小时以内有效回复群众,不断提升公共服务质量。
(17)提升为民服务质量,增强群众获得感。一是经各村(社区)上报,确定电动车充电桩具体分配数量及安装位置。目前已于曹庵佳苑一期安装20个电动车充电桩。二是特殊群体保障实现动态清零,对符合条件的残疾人、事实无人抚养儿童及时发放补贴。三是主动服务机制效果显著,自2025年以来,通过入户走访和大数据监测等主动发现机制,新增纳入低保13户21人,实施临时救助28人次,并为4名重度残疾人落实护理补贴。四是服务方式创新升级,自2024年12月以来,累计开展入户宣传活动5场次,为行动不便的群众提供上门服务12人次。
(18)完善养老服务体系,关爱老年群体。一是组建3支志愿教学队伍,开展反电信诈骗宣传、卫生健康等活动80余次。二是环境卫生显著提升。养老服务中心针对环境问题安排专人负责日常清洁与检查。定期对老人居住房间、厕所等区域进行清洁与消毒,目前厕所“脏乱差”问题已彻底解决。对消防设备进行全面排查与更新,及时更换损坏部件。清理消毒柜杂物并进行维护调试,使其恢复正常运行,有效消除安全隐患。三是监管机制不断完善。不定期对养老服务中心进行监督检查。自2024年12月以来,镇相关部门全面检查4次,及时收集老人意见和建议,解决实际问题,并跟踪落实情况。
(19)规范殡葬管理,推进移风易俗。制定整改方案,分类施策,稳步推进硬化大墓整治工作。一是硬化大墓整改完成,实现硬化大墓问题清零。二是殡葬改革宣传教育效果显著。2024年12月以来共开展相关宣传2次。淮南市田家庵区曹庵镇公益性公墓项目得到省民政厅和省林业局批准。公益性公墓的使用将促进惠民绿色文明殡葬改革,提升群众的文明殡葬观念。三是日常巡查和督促整改机制运行良好。通过定期和不定期巡查,殡葬管理工作已建立多部门联合巡查机制,及时发现并解决问题,监管力度持续加强
(二)整治群众身边不正之风和腐败问题,落实全面从严治党方面
7.压紧压实全面从严治党主体责任
(20)高度重视党风廉政建设,强化系统谋划。一是2025年1月22日镇党委会议听取2024年度党风廉政建设和反腐败工作汇报和2025年工作计划;2025年3月18日曹庵镇召开2025年第一季度党风廉政建设和反腐败工作会议,对2024年度党风廉政建设和反腐败工作开展情况进行汇报,与12个村(社区)党组织签订党风廉政建设目标责任书12份;2025年6月11日召开曹庵镇警示教育大会。二是自巡察反馈意见以来,共召开村纪检委员工作例会11次;镇党委会议研究党风廉政建设和反腐败工作3次;党委理论学习中心组会议上学习党风廉政建设和反腐败工作相关内容7次;2025年1月各村(社区)党组织依托“三会一课”、村“两委”会等学习习近平在二十届中央纪委四次全会上发表的重要讲话精神,学习党风廉政建设和反腐败工作相关内容。三是自巡察反馈意见以来,曹庵镇召开党风廉政建设和反腐败工作会议2次。
(21)落实“第一责任人”职责,强化同级监督。镇党委书记带头履行监督职责,严管班子、严带队伍、严抓落实,坚决破除“好人主义”。一是2024年12月向党委汇报《2024年度履行全面从严治党责任情况报告》;2025年3月18日曹庵镇召开2025年第一季度党风廉政建设和反腐败工作会议,党委书记安排部署2025年度党风廉政建设和反腐败工作任务,加强落实党委书记主体责任,充分履行“第一责任人”职责。二是自巡察反馈意见以来,对相关问题责任人已按程序作出处理。三是开展廉政谈话41次,其中镇党委书记对班子成员进行廉政谈话11次。
(22)压实“一岗双责”,强化日常监督。班子成员认真履行分管领域党风廉政建设责任,抓早抓小、防微杜渐。一是镇党委会议研究党风廉政建设和反腐败工作3次。党委理论学习中心组会议上学习党风廉政建设和反腐败工作相关内容7次。2025年3月18日曹庵镇召开2025年第一季度党风廉政建设和反腐败工作会议,班子成员领学党风廉政建设和反腐败工作相关文件,讨论“一岗双责”重要性,并下发党风廉政建设目标责任书12份。二是班子成员对包保村(社区)、分管部门负责同志进行廉政谈话30次。三是各村(社区)在党课上学习党风廉政建设和反腐败工作相关内容21次,开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育学习研讨328次。
8.加强纪检监察队伍建设,提升履职能力
(23)充实纪检监察力量,强化组织保障。一是2025年6月18日镇党委会议研究配强镇级纪检监察干部队伍,增配2名镇纪委委员,新选配干部政治素质硬、业务能力强、年龄结构优,监督执纪专业水平显著提升。目前镇级配备纪委书记1人,副书记1人,纪委委员3人。二是镇纪委聚焦综合素质提升,通过强化政治理论学习、深化纪法实务培训,我镇纪检监察干部专业素养和履职能力显著增强,时刻牢记“打铁还需自身硬”的道理,自巡察反馈意见以来,开展11次纪检监察工作例会,涉及政治理论学习11次、业务培训8次,全面提高纪委干部的履职本领。
(24)推进基层小微权力“监督一点通”平台信息公开,提升透明度。一是系统梳理村级重大决策、“三资”管理、工程建设、救助补贴等关键领域“小微权力”事项,要求各村(社区)对“四议两公开”、公章管理、集体“三资”管理情况进行公示,镇纪委定期进行监督检查。二是区纪委反馈的区委相关决策部署落实情况督查小微权力“监督一点通”反馈问题,我镇对信息公开工作已全面排查并完善相关制度。对未完成小微权力“监督一点通”信息公示要求村(社区)履行相应工作流程,对不规范问题已督促整改并强化培训指导。
(25)提升案件办理质量,规范执纪执法程序。一是镇纪委坚持问题导向,多措并举提升案件办理质效,优化线索研判、初核、立案、审查调查、审理流程。二是镇纪委持续加强案件办理规范化、法治化、正规化,落实“简案快办、难案精办”要求,进一步提升问题线索处置及案件办理进度。三是提高案件办理能力,坚持主动作为,在日常监督检查中发现问题线索,定期开展线索分析研判会和业务理论培训会,对照先进查找自身不足,切实提升集中整治质效。自巡察反馈意见以来,开展线索分析研判会4次,共召开村纪检委员工作例会11次,其中案件业务培训5次。
9.锤炼过硬作风,树立良好形象
(26)对卫片执法、文件印发等问题逐项整改、逐项销号,确保整改到位。一是严格把关申请流程。曹庵镇制定《农村宅基地审批管理工作的实施细则(试行)》,规范农村宅基地申请,严格农村宅基地审批手续,落实保障措施。对农村建房行为加强审批监管,发现问题及时整改,镇农业农村服务中心在农村宅基地审批上严格工作流程。二是严格落实审批制度。镇党委、政府高度重视,对文件管理中发现的问题已整改并加强内部审核。
(27)力戒形式主义,坚持实事求是,制定务实管用制度。一是按照巡察整改要求,就工作作风不够过硬问题,认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,强化理论学习,筑牢思想根基,切实转变工作作风。加强业务能力学习,切实领会文件精神,严格落实工作任务要求。强化政策学习,提升执行精准度,截至2025年6月份共组织安监员、安全员开展学习8次,每个月1次案例分析,每半年1次考核,开展“以案促学”培训2次。二是深化镇村情调研,开展“走村入户”专项行动,建立村级应急联络员制度,完善“双台账”管理,确保数据精准,确保今后制定工作方案切合实际,杜绝形式主义。三是轩辕液化气站于2024年5月份被淮南杭百能源有限公司收购。曹庵镇联合派出所对该站开展安全督查,企业已制定重点时段应急预案,视频监控运行正常,各项安全防范措施落实到位。
10.健全内控机制,提升管理水平
(28)完善财务制度,规范财经行为。一是强化业务培训,提升专业素养。财政所开展专题培训,组织业务人员认真学习相关知识,提高业务水平。二是完善制度体系,规范管理流程。制定《曹庵镇村级(社区)财务管理制度》,使村级财务走向规范化。建立长效机制,强化动态监管。每年组织相关财务人员开展村级财务核查或村与村之间互查,掌握财务资金使用情况。三是严格资产清查,筑牢内控防线。依据区级有关“三资”管理办法严格执行资产登记清查工作,镇“三资”中心每年不定时对12个村(社区)进行资产核对检查,确保资产不流失。
(29)严格财务审核,强化资金监管。一是深化业务学习。组织财政所人员认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》等有关规定,增强相关人员法律意识和风险意识,加强财务人员的工作责任心。二是明确资金审核标准、附件要求和审批权限,完善财务管理审批工作流程,明确登记审批表格式,由主要领导、分管领导、相关部门、涉及村(社区)签名,完善相关审批手续,坚决杜绝仅以村工作人员签名的登记审批表作为发放依据的现象。
(30)加强资产管理,建立台账制度,确保资产安全完整。一是全面排查摸清资产。通过自查、镇级抽查的方式对12个村(社区)全面排查,并指导资产存放位置,对于漏记资产现已补记。二是加强村级资产的管理。镇“三资”小组组织开展全镇资产清查工作,确保登记表和清产核资系统的真实性和准确性,对于村级漏登记资产,及时发现及时登记。三是会议培训。今年以来党委和“三资”中心组织会议10次,严格要求各村(社区)按照《田家庵区乡镇村居集体资产资源资金管理办法(试行)》规范报账流程,杜绝报销凭证和资产登记不同步,确保资产登记型号信息登记完整,资产不流失。四是严格落实报账流程。村(社区)发生债务报账员实报实销,谁经办谁签字,报账凭证发票要求村书记(村委会主任)、经办人、证明人签字,发票签字三人以上。
11.强化重点领域监管,防控廉洁风险
(31)加强项目全过程监管,压实监管责任。一是2024年曹庵镇自来水保障工程和2024年高标准农田建设项目,严格要求监理按照标准规定时间召开例会。会议由总监理主持召开,业主单位、监理单位、施工单位参会,现场会议照片人员签字保持一致。曹庵镇2024年高标准农田项目召开监理例会20余次,镇参加监理会议7次,对于例会中提到的问题逐个讨论、现场协调,确保相关村(社区)按时交付需要平整的土地,施工单位严格安全施工,监理单位把好质量关。二是党委作为监管单位,每周不定时现场抽查,监督人员在岗在位情况、施工进度、施工安全与施工质量。对隐蔽工程专项检查,现场发现问题,要求立即整改。
(32)规范招标程序,确保公开公平公正。一是认真学习《中华人民共和国招标投标法》,学深吃透上级下发的关于项目实施的具体内容,按照规定制定招标文件。二是重大项目招标文件经专家预审、党委会议研究通过方可进行,杜绝出现不属于工程内的打包捆绑招标。做好高标准农田建设项目:土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、科技推广措施。
(33)严格项目变更管理,强化集体决策,防止随意变更。一是落实责任追究。2025年1月15日,曹庵镇党委对负责人进行约谈,要求严格按照招标流程,把好设计关,确保各项工程顺利实施。二是加强业务提升。2025年3月12日镇相关负责部门组织李桥村学习《中华人民共和国招标投标法》、发改委16号令《必须招标的工程项目规定》《关于印发2019淮南市公管局开展国有资金投资工程建设项目招标后履约监督巡察实施方案》的通知,通过培训,村“两委”成员对招标程序有了更深入地理解,促进村级工程顺利实施。三是全程跟踪管理。党委对招标公告发布、设计、施工等实施过程全程跟踪指导管理,镇相关部门对实施的工程进行监督检查,发现问题立即整改。保障工程施工安全、质量、进度等顺利完工。
(三)落实党的全面领导方面
12.夯实党建主体责任,提升基层党建质量
(34)镇党委高度重视基层党建工作,加大指导力度,推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是党内政治生活进一步规范。召开党建工作会议组织镇党务工作者专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》3次,针对民主生活会与组织生活会概念不清等问题进行专题学习。发现问题,立行立改。2024年度全镇各基层党组织均召开组织生活会。镇开展“三会一课”规范化检查10次,推动党支部组织生活记录完整率、程序规范率显著提升。二是示范引领成效显著。党委会专题研究党建工作1次,党委书记带头讲党课1次,班子成员落实“督导+包保”机制,深入贯彻中央八项规定精神学习教育以来,累计开展包村督导30余次,推动基层党组织组织生活质效双升。三是制度执行全面从严。2024年11月6日,邀请市委组织部专题授课,镇本级召开党建工作会议6次,严格规范发展党员、党费收缴等重点工作流程,全镇基层党建水平进一步提升,确保上级党建工作要求传达落实及时率、准确率达100%,制度刚性约束持续强化。
13.加强党员队伍建设,规范组织生活
(35)严格落实民主评议党员制度,规范程序、严肃纪律,确保评议结果真实有效。一是业务培训全面覆盖。组织12个村(社区)书记、党务工作者专题培训1期,围绕民主评议党员、发展党员等制度进行系统讲解,实现12个村(社区)参训全覆盖,切实提升基层党务工作水平。二是工作流程精细高效。镇党委立行立改,严格按照上级要求,及时召开专题会议,全面安排部署民主评议党员工作,下发工作提示,明确时间节点,2024年民主评议党员工作已按规定完成。三是发展党员全流程监管。坚持发展党员时间节点指导与把关,镇党委指派专人开展接收预备党员后的谈话,及时审批发展党员各阶段情况,对党支部提前转正等问题及时预警提醒,确保党员发展各环节衔接紧密。严格对照中组部发展党员“5大步25小步”程序要求,开展党员档案“回头看”,对自查发现问题及时整改。
14.规范干部选拔任用,提升选人用人质量
(36)系统学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格执行干部选拔程序,确保选人用人风清气正。一是健全完善制度体系。组织镇党政领导专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》2次,进一步明确民主推荐、考察公示、征求意见、党委会研究票决等核心环节程序要求,推动干部选任制度严格执行。二是落实全流程管理。健全完善“选拔任用全流程台账”,坚持“一环节一档案”工作机制,对民主推荐、考察公示等关键环节做好留痕管理,全面规范干部选任流程。三是选任程序严谨规范。广泛征求纪检、司法等部门意见,党委会严格执行无记名票决与现场表态相结合的决策机制,2025年规范选任干部5名。
15.压实巡察整改责任,推动整改常态长效
(37)党委持续跟进巡察整改工作,镇纪委强化日常监督,确保整改任务落实落细、不反弹回潮。一是镇党委认真总结上轮经验,第一时间成立整改领导小组,明确责任领导、责任部门和完成时限。先后召开专题会议7次,剖析原因、查找症结、制定措施。召开党委会专题听取整改进展情况汇报3次,限时整改销号,推动各项措施落到实处。二是镇纪委聚焦“后半篇文章”,对照问题清单建立监督台账,动态掌握进度,严防反弹,确保真改实改、见底清零。自巡察反馈意见以来,镇纪委开展监督检查43次,发现问题45个并全部推动整改,处置问题线索50件,谈话提醒26人次。
16.强化审计整改,提升财务管理水平
(38)对审计发现的问题逐项整改、逐项销号,确保问题整改到位、制度健全完善。一是对养老服务中心相关账务已完成规范处理。二是财务培训扎实开展。自2025年以来已组织2次财务人员培训,通过系列培训,显著提升了财务人员的业务技能和责任意识,为实现财务管理的规范化提供了坚实的人才保障。三是审计取得阶段性成效。2025年1月,已完成第三方审计并整改。
三、下一步工作打算
下一步,曹庵镇党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断深化整改落实,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。
一是持续巩固整改成果。对已完成整改的事项,适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需长期坚持的,紧盯不放、久久为功,确保整改成效经得起时间和群众检验,将群众满意度作为衡量标尺,真正把“问题清单”转化为“成效清单”。
二是健全长效机制。以巡察整改为契机,深挖问题根源,举一反三堵塞制度漏洞,年内重点完善村级小微权力“监督一点通”运行、集体“三资”监管、工程项目管理等制度,推动形成“发现—整改—提升”工作闭环,切实把制度优势转化为治理效能。
三是深化成果运用。把整改成效与乡村振兴、基层治理、产业发展等中心工作深度融合,推动解决一批群众急难愁盼问题,以实实在在的发展成果体现巡察整改“后半篇文章”的政治效应和社会效应,向区委和全镇人民交出一份合格答卷。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0554-6911216。
